English Abstract Maximum Permissible Concentrations (MPCs) and
Negligible Concentrations (NCs) have been derived for a series of heavy
metals. For some of the metals, the Ministry of Housing, Spatial Planning
and the Environment (VROM) used earlier MPCs and NCs to set Environmental
Quality Objectives for water, sediment and soil (MILBOWA). In MILBOWA it
was recommended to re-evaluate environmental quality objectives with the
coming available of new relevant scientific information. This re-evaluation
is reported here, as well as the derivation of MPCs and NCs for several
metals not dealt with in MILBOWA. In setting environmental quality
objectives for metals in MILBOWA, some of the MPCs and NCs turned out to be
lower than the background concentrations, in which cases environmental
quality objectives were set equal to the background concentrations. It was
thus concluded that the methodology used to derive MPCs and NCs for metals
and other naturally occurring compounds was not considered to be an
acceptable solution in the longer term. The MPCs and NCs sited in the
present report are based on the added-risk approach. Furthermore,
additional (ecotoxicological) data were used to derive MPCs and NCs, and the
comments of the TCB (Technical Soil Protection Committee) on the added-risk
approach were taken into account. The MPCs and NCs taken up in this report
can be used by the Ministry of VROM to set environmental quality objectives,
at least, after receiving the results of the pending recommendation of the
Dutch Health Council on the Integrated Criteria Document on Zinc. In the
added-risk approach, a Maximum Permissible Addition (MPA) and Negligible
Addition (NA) have been adopted according to radiation policy. For
naturally occurring compounds the MPC/NC is constructed from the background
concentration (Cb) and the MPA/NA, and expressed as MPC=Cb+MPA and
NC=Cb+(MPA/100). The definitions for MPA and NA were introduced by the RIVM
to define the allowable additional concentration, which is the result of
anthropogenic activities over and above the background concentration. The
background concentration is thus accepted as fact, while the MPA is the
contribution of anthropogenic activities. The MPCs and NCs for metals are
based on the added-risk approach. From a policy point of view the
background concentration is taken as fact, and the effects due to the
(bioavailable fraction of the) background concentration are neglected. In
spite of this, the added-risk approach can be applied to study the possible
effects on the MPC from the bioavailable fraction of the background
concentration. The present report describes such an evaluation made for
different levels of bioavailable fractions. The reliability of the MPCs and
MPAs is in the order of MPC or MPA based on statistical extrapolation > MPC
or MPA based on the modified EPA method. It should be noted that the
reliability of the underlying data should also be evaluated for each
compound and compartment.
Rapport in het kort
Maximaal Toelaatbare Risiconiveaus (MTR's) en
Verwaarloosbare Risiconiveaus (VR's) voor een aantal zware metalen werden
vastgesteld. Een aantal van deze waarden, die eerder door het Ministerie
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu zijn gebruikt voor het
vaststellen van milieukwaliteitsdoelstellingen (MILBOWA-notitie), zijn
herzien, voor de overige metalen zijn nieuwe waarden vastgesteld. In de
MILBOWA-notitie is aangegeven dat milieukwaliteitsdoelstellingen na verloop
van tijd op basis van nieuwe wetenschappelijke informatie opnieuw
geevalueerd dienen te worden. Het huidige rapport bevat de resultaten van
deze evaluatie. Tijdens het vaststellen van milieukwaliteitsdoelstellingen
in MILBOWA voor metalen kwam naar voren dat in sommige gevallen het MTR
en/of VR lager was dan de achtergrondconcentratie. In deze gevallen is de
milieukwaliteitsdoelstelling gelijk gesteld aan de achtergrondconcentratie.
Er werd geconcludeerd dat de voorgestelde methodologie niet gebruikt kan
worden voor het afleiden van MTR's en VR's voor metalen en andere van nature
voorkomende stoffen. De in dit rapport voorgestelde MTR's en VR's zijn
gebaseerd op het toegevoegd risico concept. Daarnaast zijn de
(ecotoxicologische) data die gebruikt zijn voor het afleiden van de MTR's en
VR's aangevuld en is er rekening gehouden met het TCB-advies over het
toegevoegd risicoconcept. De voorgestelde MTR's en VR's kunnen door het
Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu worden
gebruikt voor het vaststellen van milieukwaliteitsdoelstellingen. Er wordt
gesproken over een Maximaal Toelaatbare Toevoeging (MTT) en Verwaarloosbare
Toevoeging (VT) conform het beleid inzake straling. Voor van nature
voorkomende stoffen is het MTR/VR samengesteld uit de
achtergrondconcentratie (AC) en de MTT/VT. In formulevorm: MTR=AC+MTT en
VR=AC+(MTT/100). De termen MTT en VT zijn door het RIVM geintroduceerd om
aan te duiden wat de concentratie is die door antropogene activiteiten
bovenop het achtergrondniveau toelaatbaar geacht wordt. De
achtergrondconcentratie wordt als een gegeven beschouwd en de MTT is gelijk
aan de antropogene toevoeging. Op de MTT kan indien noodzakelijk en
gewenst, beleidsmatig een risicoreductiebeleid gebaseerd worden. De MTR's
en VR's voor metalen zijn gebaseerd op de Toegevoegd Risico methode.
Beleidsmatig wordt hierbij de achtergrondconcentratie als een gegeven
beschouwd en kunnen de effecten veroorzaakt door (het beschikbare deel van)
de achtergrondconcentratie genegeerd worden. Desondanks kan de toegevoegd
risico methode worden toegepast om de mogelijke effecten van de beschikbare
fractie van de achtergrondconcentratie voor metalen op het MTR te
onderzoeken. In dit rapport is zulk een evaluatie uitgevoerd, waarbij
verschillende niveaus van beschikbaarheid zijn
aangenomen.
