|  print

Maatregelen in de meetketen : Naar een effectievere samenwerking tussen meetdiensten bij grootschalige chemische incidenten
[ Measures to improve the monitoring chain : Towards a more effective cooperation between monitoring organisations of large-scale chemical incidents ]
 
Hoffer SM, Mennen MG, Dusseldorp A, Groot MCE, Moree RJ

100 p in Dutch   2013
RIVM rapport 300003001
download pdf (3135Kb)  

Toon Nederlands

English Abstract
During large-scale chemical incidents in the Netherlands, regional and national bodies monitor potential exposure pathways in order to investigate whether any hazardous substances have been released and to gain insight into the potential risks for human beings and the environment. However, events such as the Moerdijk fire in January 2011 have demonstrated that the organisations in question could cooperate more effectively. At the request of the Human Environment and Transport Inspectorate, RIVM has identified the main issues affecting the so-called monitoring chain and recommended a number of ways of improving cooperation amongst the relevant bodies. This will lead to a more consistent picture of the nature and distribution of the hazardous substances and any associated risks, and enable clearer communication on such matters.

The recommendations span the entire monitoring process, from the phase in which the alarm is raised, through the monitoring and analysis phase (the 'acute phase'), to the transfer to the follow-up phase. On the whole, there was little to find fault with regarding the monitoring itself and the utility of the results. However, lack of coordination, miscommunication, misplaced expectations and differences in the working methods of the various bodies can lead to problems. Therefore, RIVM proposes the appointment of a Monitoring Chain Coordinator, to align the various monitoring plans, maintain an overview of ongoing activities, coordinate information flow, and provide integrated information to the 'end users'. Hence, the information provided will be seen in context and will be correctly interpreted.

Successful implementation of RIVM's recommendations depends on them being embedded in the monitoring chain. This will require a number of conditions being met, such as more uniformity in the working practices of the Safety and Security Regions, so that the regional monitoring bodies can cooperate more effectively with their central government counterparts.

RIVM's findings are based on documentation from and interviews with representatives from a wide range of monitoring bodies and 'end-users' of monitoring results, as well as the proceedings of five scenario sessions.

 

RIVM - Bilthoven - the Netherlands - www.rivm.nl

Display English

Rapport in het kort
Tijdens grootschalige chemische incidenten in Nederland verrichten regionale organisaties en landelijke diensten metingen. Het doel van deze metingen is om te onderzoeken of er schadelijke stoffen zijn vrij gekomen en inzicht te krijgen in de eventuele risico's voor mens en milieu. De samenwerking tussen deze organisaties kan effectiever, blijkt na de brand in Moerdijk in januari 2011. Het RIVM heeft, in opdracht van de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT), de belangrijkste knelpunten in de zogeheten meetketen in kaart gebracht. Op basis daarvan zijn enkele maatregelen voorgesteld om de diensten effectiever te laten samenwerken. Op die manier wordt een consistent beeld van de aard en de verspreiding van de schadelijke stoffen en eventuele risico's verkregen en kan daar eenduidig over worden gecommuniceerd.

De aanbevelingen betreffen het volledige meetproces: van de fase waarin alarm wordt geslagen, gevolgd door de metingen en analyses (de 'acute fase'), tot de overdracht naar de nafase. In het algemeen blijkt er weinig aan te merken op de metingen en de bruikbaarheid van resultaten, maar ontstaan de problemen vooral door een gebrek aan coördinatie, miscommunicatie, verkeerde verwachtingen en verschillende werkwijzen van de diensten. Om die reden wordt een 'coördinator meetketen' voorgesteld, die de diverse meetplannen kan afstemmen en het overzicht behoudt op de lopende activiteiten. Deze functionaliteit coördineert bovendien de stroom gegevens en verstrekt op basis daarvan geďntegreerde informatie aan de 'afnemers'. Op die manier kan vanuit de context de juiste waarde aan de gegevens worden gegeven.

Om de voorgestelde maatregelen succesvol uit te kunnen voeren, moeten ze worden verankerd in de meetketen. Een aantal randvoorwaarden is hiervoor noodzakelijk, zoals meer uniformiteit in de werkwijze van de Veiligheidsregio's om de samenwerking tussen de meetdiensten in de regio en die vanuit het Rijk te verbeteren.

De bevindingen zijn gebaseerd op documentatie van en gesprekken met een brede vertegenwoordiging van meetdiensten en afnemers van de meetresultaten, en vijf scenariosessies.

 

RIVM - Bilthoven - Nederland - www.rivm.nl
Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu RIVM
( 2013-06-07 )