English Abstract The economic assessment of priorities for a European
environmental policy plan focuses on twelve identified Prominent European
Environmental Problems such as climate change, chemical risks and
biodiversity. The study, commissioned by the European Commission (DG
Environment) to a European consortium led by RIVM, provides a basis for
priority setting for European environmental policy planning in support of
the sixth Environmental Action Programme as follow-up of the current fifth
Environmental Action Plan called 'Towards Sustainability'. The analysis is
based on an examination of the cost of avoided damage, environmental
expenditures, risk assessment, public opinion, social incidence and
sustainability. The study incorporates information on targets, scenario
results, and policy options and measures including their costs and benefits.
Main findings of the study are the following. Current trends show that if
all existing policies are fully implemented and enforced, the European Union
will be successful in reducing pressures on the environment. However,
damage to human health and ecosystems can be substantially reduced with
accelerated policies. The implementation costs of these additional policies
will not exceed the environmental benefits and the impact on the economy is
manageable. This requires future policies to focus on least-cost solutions
and follow an integrated approach. Nevertheless, these policies will not be
adequate for achieving all policy objectives. Remaining major problems are
the excess load of nitrogen in the ecosystem, exceedance of air quality
guidelines (especially particulate matter), noise nuisance and biodiversity
loss. This report is one of a series supporting the main report: European
Environmental Priorities: an Integrated Economic and Environmental
Assessment. The areas discussed in the main report are fully documented in
the various Technical reports. A background report is presented for each
environmental issue giving an outline of the problem and its relationship to
economic sectors and other issues; the benefits and the cost-benefit
analysis; and the policy responses. Additional reports outline the
benefits methodology, the EU enlargement issue and the macro-economic
consequences of the scenarios. This report documents the Water Quantity and
Quality issue.
Rapport in het kort
Ondanks verbeteringen van het milieu in Europa op een
aantal terreinen, is een aangescherpt milieubeleid in de Europese Unie
noodzakelijk om de gezondheidsschade en het natuurverlies te beperken. Een
kosten-batenanalyse wijst uit dat zo'n beleid robuust is en dat de
macro-economische gevolgen beheersbaar zijn. Belangrijke prioriteiten voor
het EU-milieubeleid zijn klimaatverandering, stikstof-eutrofiering, fijn
stof, ozon en biodiversiteit. Dit zijn de belangrijkste bevindingen van een
internationaal studieconsortium onder leiding van het RIVM. De studie is
verricht in samenwerking met EFTEC (UK), NTUA (Griekenland), IIASA
(Oostenrijk). Daarnaast hebben TNO en TME bijdragen geleverd. Ook is in
het kader van de studie intensief samengewerkt met het Europese
Milieuagentschap in Kopenhagen. De studie is verricht op verzoek van de
Europese Commissie als bijdrage voor het zesde Milieu-Actieprogramma, dat
door de Europese Commissie is gepresenteerd. In de studie stonden vijf
vragen centraal: Is het huidige beleid adequaat genoeg? Kan technologie de
geconstateerde beleidstekorten oplossen? Zijn ambitieusere
milieudoelstellingen te realiseren? Zo ja, zijn deze doelen ook in
economische zin verstandig? Welke beleidsreacties en -instrumenten zijn aan
te bevelen? Deze vijf vragen zijn geanalyseerd voor twaalf Europese
milieuproblemen, zoals klimaatverandering, biodiversiteit en chemische
risico's. De analyse bestaat uit een analyse van de kosten van vermeden
schade, milieu-uitgaven, risicoschattingen, publieke opinie, sociale
gevolgen en duurzaamheid. De studie bevat ook informatie over
milieudoelstellingen, scenario's en beleidsopties en - maatregelen,
inclusief de kosten en baten hiervan. Dit rapport is het technische
achtergrondrapport dat behoort bij het hoofdrapport. Er zijn twaalf
technische achtergrondrapporten opgesteld, waarvan negen een specifiek
milieuprobleem behandelen (analyse van het probleem, scenarios,
kosten-batenanalyse en beleidsopties). Daarnaast zijn er drie algemene
achtergrondrapporten opgesteld over de macro-economische gevolgen, de
uitbreiding van de EU en de gehanteerde batenmethodiek.
