English Abstract The Ministry of Housing, Spatial Planning and the
Environment is currently looking for new policy initiatives within the
context of the Fourth National Environmental Policy Plan (NMP4). Such
concepts as transitions, actors and the driving forces (factors) behind the
behaviour of the actors are frequently heard in discussions on the new
environmental policy philosophy aimed at tackling persistent environmental
problems like increasing CO2 emissions. Questions to be answered include:
How do actors interact? What are the driving forces behind fundamental
changes within society? How do policy initiatives influence these
changes?The Netherlands Institute of Public Health and the Environment
(RIVM) has by way of its official environmental policy assessment function
started to develop a model for the research on transitions. This model is
meant to operate as an 'expert supporting system' to guide experts in
translating their knowledge on necessary transitions from an environmental
perspective.
Rapport in het kort
In het kader van het opstellen van het Vierde Nationaal
MilieubeleidsPlan (NMP4) is het ministerie van VROM druk zoekende naar
nieuwe sturingsvormen van het milieubeleid en de invulling daarvan.
Aangenomen wordt dat transities (set van samenhangende, elkaar versterkende
trendbreuken) nodig zijn om 'hardnekkige' milieuproblemen aan te pakken. In
deze 'vernieuwing van het milieubeleid' staat het handelen van
maatschappelijke actoren centraal.Het RIVM wenst als milieuplanbureau te
beschikken over een methodiek (model) waarmee geanalyseerd kan worden hoe
interacties tussen actoren leiden tot bepaalde transities en hoe
overheidsingrijpen doorwerkt op dit krachtenspel. Als eerste stap in dit
ontwikkelingstraject zijn, middels literatuuronderzoek, methodieken verkend
die het handelen van actoren centraal stellen en die inzicht bieden in de
wijze waarop dit handelen (van overheidswege) kan worden beinvloed. Om
inzicht te verkrijgen in de mogelijke waarde van deze methodieken voor het
bestaande en toekomstige analyse-instrumentarium van het RIVM, is bovendien
nader kennisgemaakt met twee van dergelijke 'interactie'-methodieken, te
weten de beleidsarrangementenbenadering en een formeel
besluitvormingsmodel.Dit rapport doet verslag van de literatuurstudie en de
kennismaking met de twee methodieken en geeft aan op welke wijze vervolg zal
worden gegeven aan de ontwikkeling van een model om beleidsvragen gericht op
transities op een consistente en methodische wijze te
beantwoorden.
