English Abstract The Fourth National Environmental Policy Plan (NMP4)
outlines the Dutch government's strategy to tackle persistent environmental
problems like increasing CO2 emissions in the long term. The government
aims to support transitions as a process of structural change in society
with transition management. Actors, like government, industry,
non-governmental organisations, consumers and bank, play an important role
in such societal change. The Netherlands Institute for Public Health and
the Environment (RIVM) has developed a framework to monitor assess and
support transition management from a multi-actor perspective. This
framework is called 'Arenas in the transition process'. An Arena represents
a network of actors where discussions, negotiations and decisions take place
on several subjects of transition mangenment, e.g. R&D investment and
policy aims. The dynamics of such an network have been researched with
formal decision-making models from the firm of consultants, DECIDE. These
models (quantitatively) describe the actors involved in a specific
decision-making network from the perspective of their position on issues of
decision-making, their interest in these decisions and their power in the
network. This document reports how the framework ' Arenas in the transition
process' and the decision-making models are applied using a case study on
meat alternitives, Novel Protein Foods (NPF), for wich the main conclussions
follow. -The Arenas framework is helpful in studying the developments
within society from a multi-actor perspective. Here the framework functions
as a tool for monitoring, evaluation and assessment of the progress in the
transitions intended by the government. -Formal decision-making models
support the framework in researching the developments within Arena. The
quantitave network analysis support transition magement. For example,
simulation of the policy development phase on NPF shows that the actors
currentlyin the NPF field are supportive of a policy aim for meat
substitution in 2015 of about 15%. This study comprisedpart of a research
progrmme on transition and actor-oriented plicy assessment within RIVM. The
' Novel protein Foods' case study was solely used to study the functionality
of the framework an decision-making models. No judgement was passed on the
potential of NPF itself.
Rapport in het kort
Het NMP4 geeft aan dat voor hardnekkige milieuproblemen
fundamentele omslagen in maatschappelijke systemen nodig zijn (transities).
De overheid wenst transities te beinvloeden wat betreft snelheid en richting
(transitiemanagement). In deze studie is een concept ontwikkeld waarmee men
transitiemanagement vanuit een actorenbenadering kan monitoren, evalueren en
ondersteunen, te weten het concept 'Arena's in het transitieproces'. Een
Arena is een netwerk van actoren rond een specifiek onderwerp van
transitiemanagement. Binnen dit netwerk wordt gesproken, onderhandeld en
besloten over dit onderwerp. Met besluitvormingsmodellen wordt het concept
van Arena's ondersteund en nader ingevuld. Besluitvormingsmodellen
simuleren de dynamiek en sturingsmogelijkheden van besluitvormingsprocessen
van actoren op kwantitatieve wijze. In deze studie is het concept 'Arena's
in een transitieproces' in combinatie met de besluitvormingsmodellen
toegepast op de casus Novel Protein Foods (NPFs). Met de casus is de
functionaliteit van het concept en de toepassing van besluitvormingsmodellen
hierin verkend en beoordeeld. De casus vormde dus een middel voor dit
methodologische onderzoek en niet het primaire onderzoeksdoel. Het RIVM
beoogt geenszins een uitspraak te doen over de wenselijkheid en haalbaarheid
van NPFs. Het onderzoek past binnen een verkennend onderzoekstraject van
het Milieu en Natuurplanbureau (MNP) van het RIVM. In dit traject wordt
bezien op welke wijze beleids- en transitieonderzoek binnen het MNP moet
worden vormgegeven en welke positie de (multi)actorenbenadering hierin
inneemt.
