English Abstract When politicians, policy makers, stakeholders, citizens
and scientists are confronted with complex policy problems, such as
environmental, nature and sustainability issues, they do not always agree on
the real problem. Furthermore, once a shared problem definition has been
agreed on, discussion on solutions may remain. Depending on how the
relationship between science and policy is viewed, ways can be determined to
involve stakeholders in the process of delivering scientific policy advice.
Here, the basic assumption is that it may well be desirable in
decision-making to have 'boundary organisations' between science and policy,
such as the Netherlands Environmental Assessment Agency (MNP) - RIVM, which
would take into account the plurality in value orientations and scientific
insights in delivering their advice. A Guidance for Uncertainty Assessment
and Communication has been introduced at the MNP-RIVM to facilitate this
function, but in order for the process to be sustained, the Guidance should
be considered, in particular, as an instrument to stimulate reflection.
Participatory strategies and practices need to be studied more closely if
the Guidance is to be elaborated with respect to 'participation of
stakeholders'.
Rapport in het kort
Bij complexe beleidsproblemen, zoals milieu-, natuur-
en duurzaamheidsvraagstukken, zijn politici, beleidsmakers, stakeholders,
burgers en wetenschappers het er vaak niet over eens wat nu eigenlijk het
probleem is. Ook als er wel een gedeelde probleemdefinitie is, kan er
discussie blijven over de oplosssingen. Afhankelijk van hoe naar de
verhouding tussen wetenschap en beleid wordt gekeken, kan gekozen worden
voor het op een bepaalde wijze betrekken van stakeholders in de
totstandkoming van wetenschappelijke beleidsadviezen. Uitgangspunt is dat
het voor de besluitvorming wenselijk kan zijn dat grensorganisaties tussen
wetenschap en beleid, zoals het Milieu- en Natuurplanbureau (MNP) van het
RIVM, in hun advisering rekening houden met de pluraliteit in
waarde-orientaties en wetenschappelijke inzichten. De in het MNP-RIVM
ingevoerde Leidraad voor Omgaan met Onzekerheden biedt daar een eerste
aanzet toe, mits deze vooral wordt gebruikt als instrument dat reflectie
stimuleert. Een uitwerking van deze Leidraad op het onderwerp 'participatie
van stakeholders' vereist een nadere bestudering van participatiestrategieen
en -praktijken
