English Abstract Article 18 of the Dutch Packaging Covenant mentions a
monitoring system that will have to be set up to check on the progress made
in realizing the objectives laid down in this Covenant. The RIVM's
Laboratory for Waste Materials and Emissions was asked to carry out the
output analyses as a part of this monitoring system for packaging
materials.This report presents the results of the output analyses for 1994.
It provides information on the amount, composition and destination of the
packaging waste from the different categories (households, commercial and
industrial sector) in 1994, with the accuracy of the data for the different
categories indicated. The results for 1994 are compared with those from
previous years (1986, 1991, 1992 and 1993). The amount of packaging waste
originating in households (recycling excluded) has been measured for the
last twenty years by means of sorting analyses. Packaging waste from the
commercial and industrial sector for 1992 - 1994 was measured through the
use of questionnaires ; other methods were used for previous years.Taking
into account the accuracy of the data for the different years, the following
conclusions can be drawn: (1) Between 1993 and 1994 the total amount of
packaging waste did not increase. (2) From 1986 till 1994 the total amount
of packaging waste increased by approximately 15 percent. In 1986 the
amount of glass in the deposit system rejected by industry was included.
Comparing 1986 with 1993 and excluding the rejected glass for 1986, the
total amount of packaging waste was seen to increase by approximately 18
percent. (3) For 1994 an interim target was mentioned in the Dutch
Packaging Covenant, implying that the total amount of packaging waste in
1994 should not be higher than in 1991. Even when a possible overestimation
for 1991 is taken into account, it is possible to conclude that the total
amount of packaging waste did not increase between 1991 and
1994.
Rapport in het kort
Om inzicht te krijgen in de voortgang van de uitvoering
van het Convenant Verpakkingen wordt, als onderdeel van het meet- en
monitoringsysteem, jaarlijks door het RIVM de output van verpakkingsafval
vastgesteld. Dit rapport presenteert de resultaten van de analyse naar de
hoeveelheid verpakkingsafval in 1994, uitgesplitst in de componenten
kunststof, papier/ karton, (eenmalig) glas, blik (ferro) en aluminium.
Ingegaan wordt op hoeveelheid, samenstelling en verwerkingswijze van
verpakkingsafval afkomstig van de verschillende sectoren (huishoudens,
kantoor-, winkel- en dienstensector (KWD-sector) en industrie). Tevens
wordt de nauwkeurigheid van de gegevens voor de verschillende sectoren en de
gehanteerde meetmethoden beschreven. Daarnaast worden de gegevens van 1994
vergeleken met die van voorgaande jaren. Door de Commissie Verpakkingen is
in haar jaarverslag aan de convenantspartijen voorgesteld om bij de toetsing
van de uitvoering van het Convenant Verpakkingen uit te gaan van
gecorrigeerde hoeveelheden voor het referentiejaar 1986. Uitgangspunt bij
vergelijking van de gegevens met 1986 zijn dan ook de gecorrigeerde
hoeveelheden voor 1986. Bij het interpreteren van de gepresenteerde
gegevens dient rekening te worden gehouden met de nauwkeurigheden van de
gehanteerde meetmethoden. De hoeveelheid verpakkingen in restafval
afkomstig van huishoudens is bepaald aan de hand van sorteeranalyses van het
RIVM. Vanaf 1993 is gebruik gemaakt van een nieuwe opzet voor wat betreft
de monstername van deze sorteeranalyses. Hiermee dient rekening te worden
gehouden bij de vergelijking met voorgaande jaren. De hoeveelheden
verpakkingsafval afkomstig van de KWD-sector en de industrie zijn in 1992,
1993 en 1994 bepaald door middel van enquetes onder bedrijven in beide
sectoren. Deze onderzoeken zijn uitgevoerd door Motivaction in opdracht van
het RIVM. Gezien de onnauwkeurigheidsmarges die gelden voor de aldus
gemeten totale hoeveelheden verpakkingsafval zijn grote absolute
veranderingen nodig om te kunnen spreken van significante verschillen. Voor
1986 zijn de gegevens via andere methoden bepaald. Uit toetsing van de
gegevens uit het Motivaction-onderzoek over 1994 lijken de gegevens voor
(gemengd ingezameld) KWD-afval evenwel een grotere betrouwbaarheid te hebben
dan tot op heden werd aangenomen. Rekening houdend met de nauwkeurigheden
van de gehanteerde meetmethoden lijken de gegevens voldoende betrouwbaar om
te concluderen dat de totale hoeveelheid verpakkingsafval in 1994 redelijk
constant is gebleven ten opzichte van 1993. Niet geconcludeerd mag worden
dat er sprake is van een significante afname in 1994. Ten opzichte van 1986
is de totale hoeveelheid verpakkingsafval in 1994 met ongeveer 15 procent
toegenomen. Wanneer ook rekening wordt gehouden met de hoeveelheid
meermalig glas (afkomstig van industrie) die in 1986 is meegenomen, maar
voor de andere jaren zoveel mogelijk buiten de metingen gehouden is, is de
hoeveelheid verpakkingsafval in 1994 met circa 18 procent toegenomen ten
opzichte van 1986. In de RIVM-rapportages over 1991/1992 en 1993 werd al
aangegeven dat de gemeten hoeveelheden verpakkingsafval van de KWD-sector en
industrie voor 1991/1992 aan de hoge kant leken voor de verschillende
componenten. De resultaten over 1994 lijken deze conclusie te bevestigen.
In het Convenant Verpakkingen is als tussentijdse doelstelling opgenomen dat
de hoeveelheid verpakkingen in 1994 zich op het niveau van 1991 bevindt. Op
basis van de gegevens in dit rapport kan worden geconstateerd dat de
hoeveelheid verpakkingsafval in 1994 zeker niet is toegenomen ten opzichte
van 1991, ook niet wanneer rekening wordt gehouden met een mogelijke
overschatting in de meetresultaten over 1991.
