Naar een proportionaliteits-assessment van risicoreducerende maatregelen voor POPs Persistent organic pollutants (Persistent organic pollutants) en PBTs

Het internationale beleid voor persistente organische verontreinigende stoffen (POP's) en stoffen van zeer grote zorg (SVHC substances of very high concern (substances of very high concern)'s), zoals PBTs en vPvBs, is gericht op het beheersen van de gevaren van deze stoffen, met als doel ze uiteindelijk te vervangen door minder gevaarlijke stoffen.

Voor het beoordelen van de (dis)proportionaliteit van maatregelen om dergelijke stoffen te beheersen, zijn benchmarks nodig. In het artikel “Towards a proportionality assessment of risk reduction measures aimed at restricting the use of persistent and bioaccumulative substances” door Oosterhuis et al (2017) worden bouwstenen voor mogelijke benchmarks gegeven.

Voor een achttal POPs/PBTs is gekeken naar de kosten die in het verleden gemaakt zijn om de risico’s van deze stoffen te beheersen. Deze kosten variëren sterk en de belangrijkste factoren die deze variatie bepalen worden besproken. De kostenramingen staan momenteel niet toe om een waarde te ontlenen voor de maatschappelijke bereidheid tot betalen (willingness to pay) om PBT Persistent, Bioaccumulerend en Toxisch (Persistent, Bioaccumulerend en Toxisch)-aanwezigheid, gebruik en emissies te verminderen, aangezien beslissingen die expliciet verwijzen naar ramingen schaars zijn. Het beschikbare bewijs suggereert dat maatregelen die minder kosten dan € 1.000 per kg kilogram (kilogram) gebruiks- of emissiereductie meestal worden uitgevoerd, terwijl voor maatregelen met kosten boven de € 50.000 per kg PBT een afwijzing van de maatregel waarschijnlijk is. Dit zou nog verder onderbouwd kunnen worden met aanvullende data, terwijl een meer systematische benadering van benchmarking van proportionaliteit eveneens wordt aanbevolen.
Link naar het artikel Oosterhuis.

Teststrategie voor UVCB stoffen ter bepaling van mogelijke PBT eigenschappen.

In 2017 heeft Pim Leonards van IVM aan de Vrije Universiteit van Amsterdam een overzicht gemaakt van mogelijke manieren voor het bepalen van de persistentie en bioaccumulatie van UVCB stoffen. In het overzicht wordt ingegaan op twee verschillende methoden voor het karakteriseren van de persistentie en bioaccumulatie. Welke methode het meest geschikt is, is case afhankelijk. De eerste methode gaat uit van de aanwezigheid van constituenten in de UVCB waarvan de P en B eigenschappen bekend zijn of experimenteel bepaald kunnen worden. De tweede methode gaat uit van het gefractioneerd testen van de P en B eigenschappen van de UVCB. Het rapport “Concept for a generic information strategy for PBT and vPvB zeer persistent en zeer bioaccumulerend (zeer persistent en zeer bioaccumulerend) assessement of UVCB substances” is op te vragen bij Bureau REACH, RIVM

PetCo - Petroleum and Coal stream substances

In 2017 is een grote slag gemaakt in de prioritering van PetCo (Petroleum and Coal stream) stoffen van mogelijk zeer hoge zorg (SVHC). Deze prioritering vindt plaats in het kader van de implementatie van de SVHC Roadmap onder de REACH Registration, Evaluation, Authorisation and restriction of Chemicals (Registration, Evaluation, Authorisation and restriction of Chemicals) Regelgeving. Tevens is een start gemaakt met de ontwikkeling van een systematiek voor beoordeling van effecten op het milieu (met de nadruk op PBT/vPvB) en op de mens (met de nadruk op CMR Carcinogene, mutagene en reprotoxische stoffen (Carcinogene, mutagene en reprotoxische stoffen) eigenschappen). Tijdens de laatste PetCo werkgroep is een stappenplan besproken welke zal moeten leiden tot de karakterisatie van P en B eigenschappen van PetCo constituenten om te komen tot de PBT/vPvB beoordeling van PetCo stoffen. De PetCo is een werkgroep die een onderdeel is van de SVHC roadmap.

Kandidaatlijst zeer ernstige zorgstoffen (SVHC)

Op dit moment zijn 181 stoffen opgenomen in de kandidatenlijst  en er worden 8 nieuwe SVHC kandidaten voorgedragen die  door de lidstaten worden beoordeeld. Vijf van de acht nieuwe entries zijn op basis van PBT/vPvB-eigenschappen. Drie siloxaanverbindingen; octamethylcyclotetrasiloxane (D4), decamethylcyclopentasiloxane (D5), dodecamethylcyclohexasiloxane (D6), terphenyl hydrogenated en benzo[ghi]perylene. In juni 2018 wordt tijdens de MSC Marine Stewardship Council (Marine Stewardship Council) vergadering bij ECHA European Chemicals Agency (European Chemicals Agency) besloten welke SVHC kandidaten aan de Kandidaatlijst worden toegevoegd. Zie bijgevoegde link voor meer details:

Persistent, Mobile and Toxic (PMT) substances - het vervolg op PBT?

In de huidige REACH regelgeving is tot nu toe nog weinig aandacht gegeven aan stoffen die door hun persistentie, mobiliteit en toxiciteit een risico kunnen vormen voor drinkwaterfunctie van oppervlakte- en grondwater. Er wordt momenteel gewerkt aan criteria om deze stoffen in beeld te brengen. In maart dit jaar organiseerde het Duits federaal milieuagentschap (UBA) een workshop, waarin de chemische industrie, drinkwaterbedrijven en beleidsmakers een reflectie gaven op door UBA voorgestelde criteria en hoe deze moeten worden toegepast. Hierover zijn de meningen nog verdeeld. UBA zal al het commentaar verwerken waarna een nieuwe versie van de criteria in het overleg van de Competente Autoriteiten voor REACH in Brussel zal worden besproken. Vanuit de Nederlandse overheid namen het Ministerie IenW Infrastructuur en Waterstaat (Infrastructuur en Waterstaat) en RIVM/Bureau REACH deel aan de workshop.

NL Stofevaluaties van potentiele PBT/vPvB stoffen

Binnen het REACH geven de lidstaten invulling aan het proces stofevaluatie (http://echa.europa.eu/information-on-chemicals/evaluation/community-rolling-action-plan/corap-table).
In 2011 is het RIVM, namens het Nederlands bevoegd gezag (NL-CA) begonnen met het screenen van gegevens in de REACH registratiedossiers en openbare literatuur om potentiële PBT/vPvB’s op te sporen. Een aantal van deze stoffen is op de CoRAP- (Community Rolling Action Plan) lijst geplaatst van ECHA (European Chemicals Agency). De volgende stoffen worden of zijn beoordeeld.

Triclosan - In 2012 heeft het RIVM de evaluatie van triclosan gedaan. In juni 2014 heeft het Member State Comité (MSC) het ontwerpbesluit aangenomen en omgezet in een definitief besluit dat naar de registrant is verstuurd. omdat de registrant het niet eens is met het besluit, heeft de registrant een bezwaar ingediend bij de Kamer van Beroep van ECHA (BOA). BOA heeft het bezwaar van de registrant verworpen maar de registrant is naar het Europees Hof gestapt om deze beslissing van het BOA aan te vechten.

Reaction mass of mixed (3,3,4,4,5,5,6,6,7,7,8,8,8-tridecafluorooctyl) phosphates, ammonium salt - In 2013 is het RIVM gestart met de stofevaluatie van deze stof.  In juni 2015 heeft het MSC het ontwerpbesluit aangenomen en omgezet in een definitief besluit dat naar de registrant is verstuurd. De registrant heeft de gevraagde informatie van het besluit binnen de vastgestelde termijn aangeleverd en het RIVM is bezig de gevraagde OECD422 studie te beoordelen.

Ditolylether  In 2014 is het RIVM gestart met de stofevaluatie van deze stof. Het ontwerpbesluit is  in de MSC van juni 2016 aangenomen en verzonden naar de registrant. De registrant is akkoord met het voorstel en zal de gevraagde informatie van het besluit binnen de vastgestelde termijn aanleveren (juli 2019).

Reactieproduct van tetrapropylene en benzeen en een verbinding van tert-butylperoxide - In 2015 is het RIVM gestart met de evaluatie van deze twee nieuwe potentiële PBT/vPvB stoffen. Het ontwerpbesluit van beide stoffen is in MSC van juni 2017 behandeld en met kleine wijzingen aangenomen. Omdat de registrant van het reactieproduct van tetrapropylene en benzeen het niet eens is met het besluit, heeft de registrant een bezwaar ingediend bij de Kamer van Beroep van ECHA (BOA) welk door ECHA in behandeling is genomen. Voor de verbinding van tert-butylperoxide is geen bezwaar ingediend en de eerste gegevens die gevraagd zijn, worden in mei 2019 verwacht.

O,O,O,-triphenyl phosphorothioate – In 2016 is het RIVM gestart met de evaluatie van deze potentiele PBT/vPvB stof (zie CoRAP-tabel: http://echa.europa.eu/information-on-chemicals/evaluation/community-rolling-action-plan/corap-table). Het ontwerpbesluit is in april 2017 verstuurd naar de registrant en momenteel wordt de reactie van de registrant op het ontwerpbesluit beoordeeld door het RIVM. De verwachting is dat een eerste versie van het ontwerpbesluit eind oktober 2018 klaar is voor toezending naar ECHA.

Sepisol Fast Blue 85219 – In 2017 is het RIVM gestart met de evaluatie van deze potentiele PBT/vPvB stof. Het RIVM heeft het ontwerpbesluit in maart 2018 verzonden naar ECHA. De verwachting is dat ECHA het ontwerpbesluit in juni 2018 naar de registrant verstuurt voor commentaar.

Gen X – Ook deze evaluatie is in 2017 gestart. De evaluatie wordt uitgevoerd door Duitsland en Nederland, waarbij Duitsland de potentiele PBT-eigenschappen bekijkt en Nederland de CMR eigenschappen. Het ontwerpbesluit is in maart 2018 verzonden naar ECHA en op 9 april verstuurd naar de registrant voor commentaar. Commentaar zal door de registrant uiterlijk 16 mei 2018 geleverd worden.

PBT Expert Group

De afgelopen periode zijn twee PBT EG Europese Gemeenschap (Europese Gemeenschap) bijeenkomsten geweest; 28-29 september 2017 (16^e PBT EG) en 2-3 november 2017 (17^e PBT EG).  In deze vergaderingen wordt een flink aantal stoffen plenair behandeld (die onder andere worden voorgedragen voor stofevaluaties). Daarnaast worden een aantal stoffen in een geschreven procedure (dit betreft deelaspecten van de PBT beoordeling) behandeld.. Naast inhoudelijke bespreking van stoffen worden ook PBT gerelateerde guidance aspecten behandeld zoals de discussie over PMT en bound residue (NER=non extractable residues) .Voor meer informatie en een korte samenvatting van beide PBT EG vergaderingen kan gedownload worden via onderstaande links:
PBT EG 16
PBT EG 17 
De volgende PBT EG vergaderingen voor 2018 staan gepland voor 8-9 mei, 25-26 september en 24-25 oktober 2018.