In 2021 treedt de Omgevingswet in werking. Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) ondersteunt deze Omgevingswet. Het biedt een digitaal loket voor het melden en aanvragen van initiatieven in de leefomgeving. Geluid is een specifiek thema in de Omgevingswet dat parallel aan het DSO wordt ingericht. Het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVMRijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu) werkt in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (I&WMinisterie van Infrastructuur & Waterstaat) aan de Centrale Voorziening Geluidgegevens (CVGG). Via deze voorziening worden geluidgegevens laagdrempelig en uniform beschikbaar gesteld. Naar verwachting komen relevante delen van de CVGG in de toekomst ook in het DSO.

 

Waarom komt er een Centrale Voorziening Geluidgegevens?

Met de Omgevingswet bundelt de overheid de regels voor onder andere ruimtelijke projecten. Zo wordt het straks eenvoudiger om bijvoorbeeld een bouwproject te starten en plannen op elkaar af te stemmen. Gemeenten, provincies en waterschappen krijgen ook meer ruimte om keuzes te maken en hun omgevingsbeleid aan te passen aan hun doelen en wensen.

In Nederland staan we voor de uitdaging om een goede balans te behouden in ruimte voor wonen, werken en recreëren. Een belangrijk thema in de leefomgeving is geluid. Bij de inrichting van Nederland wordt daarom rekening gehouden met de productie en belasting van geluid. Het nieuwe geluidbeleid stuurt op het beheersen van de geluidproductie. Dit doet zij door de bevoegde gezagen de geluidproductie van wegverkeer, spoor en industrie te laten controleren. Ook heeft het nieuwe geluidbeleid meer aandacht voor het optellen van verschillende soorten geluid, zoals het optellen van het geluid van wegverkeer en het geluid van spoor. Om te onderzoeken of een ruimtelijk project inpasbaar is, wordt vaak akoestisch onderzoek gedaan. Hiervoor zijn gegevens over de geluidbronnen in de omgeving nodig.

De Centrale Voorziening Geluidgegevens (CVGG) wordt het digitale systeem voor het uitwisselen van geluidgegevens. Het rijk, provincies, gemeenten en waterschappen worden verplicht geluidgegevens via deze voorziening te delen. De voorziening zorgt er straks voor dat deze gegevens eenvoudig vindbaar, inzichtelijk en beschikbaar zijn. De focus ligt daarbij op het ondersteunen van akoestisch onderzoek.

Welke geluidgegevens komen in de CVGG?

In de CVGG komen eerst de geluidgegevens voor de beheersing van het geluid. Hierbij gaat het om de geluid(bron)gegevens van alle wegen, spoorwegen en industrie. Daar komen de geluidgegevens van luchtvaart, windturbines en schietterreinen bij voor het optellen van de verschillende soorten geluid. Voor de beheersing van de geluidproductie van de rijkswegen en hoofdspoorwegen gelden nu geluidproductieplafonds (GPPs). Een GPP is de maximale geluidproductie uitgedrukt in een jaargemiddelde, die geldt op denkbeeldige rekenpunten (referentiepunten) langs de rijkswegen en spoorwegen. Vanaf 1 januari  2021 geldt dit GPP-systeem ook voor provinciale wegen en industrieterreinen. Voor de beheersing van het geluid van gemeentewegen, waterschapswegen en het lokaal spoor komt een ander systeem: de basisgeluidemissie (BGE). Deze BGE wordt per wegvak bepaald op basis van de werkelijke geluidemissie in een nader te bepalen referentiejaar. 

Er is een verschil tussen deze twee systemen. Een BGE is een monitoringsparameter. Hiervoor geldt een vijfjaarlijkse monitoringsplicht. Als de geluidemissie toeneemt, moet de beheerder maatregelen overwegen om de geluidemissie terug te dringen. Een GPP is een omgevingswaarde. Hiervoor geldt een jaarlijkse monitoringplicht. Als een overschrijding dreigt moet de bronbeheerder maatregelen nemen. De gegevens over de maximale en werkelijke geluidproductie worden nu gedeeld via een geluidregister. De CVGG neemt deze functie per 2021 over.

Wat doet het projectteam CVGG?

Om geluidgegevens gestandaardiseerd en uniform te kunnen uitwisselen ontwikkelt het RIVMRijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu  een zogenoemd Informatiemodel Geluid en een dataplatform met een kaartviewer die het informatiemodel ondersteunt. Het Informatiemodel Geluid beschrijft welke gegevens uitgewisseld moeten worden en op welke manier dat dient te gebeuren.

De wens is de nieuwe voorziening zo goed mogelijk te laten aansluiten bij de behoeften van bronhouders en gebruikers. Zij kunnen tijdens het ontwikkelproces op verschillende manieren hun inbreng geven. Het projectteam gestart behoeftes en wensen in kaart te brengen via interviews met de betrokken. Ook informeren zij geintersseerden over de CVGG tijdens congressen en informatiebijeenkomsten. Het doel is bronhouders en andere gebruikers te informeren, en ook van elkaar te leren. Deze kennis kan het projectteam gebruiken voor de (door)ontwikkeling van de voorziening. In 2020 starten bredere informatiesessies om bronhouders en gebruikers kennis te laten maken met eerste versies van de CVGG. Daarnaast gaat het team bronhouders ondersteunen bij het aanleveren van geluidgegevens.

Op 1 januari 2021 is de voorziening klaar voor het aanleveren en ontsluiten van geluidgegevens. De hoeveelheid gegevens zal op dat moment echter nog beperkt zijn. Vanaf 1 januari 2021 start een overgangstermijn van waarschijnlijk twee jaar zodat bronhouders hun gegevens op orde kunnen brengen en aanleveren aan de CVGG. De voorziening zal dus in een periode van twee jaar steeds meer gevuld gaan worden. De aangeleverde gegevens zijn in eerste instantie vooral geschikt voor professionele gebruikers ter ondersteuning van akoestisch onderzoek. Het doel is uiteindelijk om samen met bronhouders en andere belanghebbenden geluidgegevens voor iedereen op één plaats, laagdrempelig en uniform beschikbaar te stellen.

Meer informatie?

Vier keer per jaar verschijnt een nieuwsbrief over de Centrale Voorziening Geluidgegevens. U kunt de nieuwsbrief ontvangen door u in te schrijven. U ontvangt dan een link op uw mailadres. Na bevestiging van deze mail krijgt u  de nieuwsbrief automatisch toegestuurd.

 

 Schrijf u in voor de nieuwsbrief van de Centrale Voorziening Geluidgegevens
 

Om op de hoogte te blijven kunt u ook lezingen en/of informatiesessies bijwonen. Raadpleeg hiervoor de agenda. De informatie op deze pagina wordt stap voor stap uitgebreid. Voor vragen of meer informatie kunt u ook mailen naar cvgg@rivm.nl of een van de leden van het projectteam benaderen.